Автор admin | Дата: 16 Февраль 2010. Размещено в Спорт
Бег без барьеров
В Орловской области примут программу развития конкуренции
Павел Арсеньев, Орел
“Российская газета” – Экономика Центрального округа№5111 от 16 февраля 2010 г.
Версия для печати / сохранить материал
Большинство хлебозаводов в районах области становится монополистами поневоле – новым предприятиям слишком сложно выйти на рынок. Фото:
Авторы программы преследуют сразу несколько целей. Одна из основных – создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.
По словам руководителя регионального департамента экономики Юрия Есипова, сегодня перед орловским бизнесом стоит множество барьеров – в основном административные и монополистические.
Нельзя сказать, что работа по их ликвидации ранее не велась. В прошлом году, например, ужесточился контроль за осуществлением внеплановых проверок малого и среднего бизнеса. По словам руководителя управления Роспотребнадзора по Орловской области Геннадия Захарченко, возглавляемое им ведомство сократило количество проверок на 20 процентов – “с целью снижения административных барьеров для развития предпринимательства”.
- В связи с расширением функций Роспотребнадзора в управлении организована работа по приему и учету уведомлений об осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности, – рассказал он. – С 1 сентября 2009-го поступило 28 таких уведомлений, отказов в регистрации не было.
С мая прошлого года внеплановые выездные проверки невозможны без согласования с прокуратурой. Результаты уже дают о себе знать. С начала действия закона орловская прокуратура отклонила 139 из 234 заявок контролирующих органов на проведение внеплановых проверок, посчитав их необоснованными. Не раз пришлось “поправлять” и чиновников, вольно обращающихся с законом.
- В 2009 году прокурорами были опротестованы правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие административные барьеры для ведения предпринимательской деятельности, связанной с оборотом алкогольной и продовольственной продукции, вводящие ограничения для осуществления торговли и другие, – рассказал прокурор Орловской области Сергей Воробьев. – Опротестован также ряд постановлений о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.
За соблюдением закона о конкуренции внимательно следят и сотрудники антимонопольной службы. Именно на данных проведенного ими мониторинга и строится региональная программа развития конкуренции. Пока с соблюдением “правил игры” в регионе не все в порядке. Примером служит рынок ЖКХ. Весной прошлого года депутаты горсовета обратились в УФАС с просьбой проверить деятельность управляющих компаний. Схема взаимоотношений “конкурентов” оказалась настолько запутанной, что решение было принято только в декабре. В управлении пришли к выводу: пять крупнейших УК Орла, обслуживающих свыше 76 процентов жилого фонда, монополизировали рынок. О конкуренции и речи не идет – сферы влияния поделены по районам. Во главе стоит пятое предприятие, управляющее четырьмя районными. Это вылилось в оказание некачественных услуг и завышенные счета для граждан. Руководителей УК обвинили в сговоре и оштрафовали.
Порой отсутствие здоровой конкуренции обусловлено иными причинами. Например, на рынке молочной продукции решающее значение, как ни странно, играет географический фактор. Закупочные цены на молоко невелики. Производителю невыгодно везти его далеко – бензин обойдется дороже. Вот и получается, что крестьянин ограничен в выборе. Молоко он сдает ближайшему закупщику. В регионе их всего 19 – в основном молочные и сыродельные заводы. Налицо и неразвитость рыночной инфраструктуры, начиная от нехватки специального транспорта и холодильного оборудования и заканчивая сезонными колебаниями цен. Справиться с обстоятельствами могут только крупные переработчики.
Важнейшим игроком на рынке закупок считается Орловский молочный комбинат. Он покупает сырье в 22 районах, причем в 15 из них его доля закупок составляет от 45 до 100 процентов. То есть там он выступает в качестве монополиста, диктующего условия.
Похожая ситуация – на рынке хлебобулочных изделий. Большинство жителей региона вынуждены покупать местную продукцию, поскольку у них нет выбора. Из-за роста транспортных расходов пекарни и торговые предприятия отказываются возить хлеб за пределы своих районов. Такая практика порождает локальную монополизацию областного рынка, который дробится на мелкие сегменты. Например, в Болховском районе местный хлебокомбинат контролирует 92,6 процента продаж хлебобулочных изделий, в Ливенском районе аналогичное предприятие – 84 процента рынка.
По мнению Юрия Есипова, административных барьеров, мешающих ввозу хлеба и хлебобулочных изделий на территорию региона, нет. В Орле продается даже белорусская продукция, которая пользуется спросом. Но для вхождения на данный рынок необходим крупный начальный капитал, а срок окупаемости довольно длителен. К “местным” административным барьерам специалисты относят экологические ограничения, трудности в получении земельных участков и доступа к энергоресурсам и услугам естественных монополий.
Создавать благоприятную конкурентную среду региональные власти намерены отдельно для каждой сферы деятельности
Иным образом развиваются отношения на рынке хранения зерна, 18-20 процентов которого занимают поставщики из других регионов. В итоге цены в этом секторе регулируются сообразно спросу.
Постепенно к этому приходит и строительная отрасль. Еще в 2006 году говорить о конкуренции в ней было неуместно. Тогда в Орле работало всего семь компаний, причем три из них составляли группу, которая контролировала подавляющую часть рынка жилья. Войти в него было невероятно сложно. Во-первых, из-за отсутствия стартового капитала, во-вторых, из-за противодействия монополистов, пользовавшихся благосклонностью власти. Сегодня многоквартирные дома в Орле строят уже 28 компаний.
Создавать благоприятную конкурентную среду региональные власти намерены отдельно для каждой сферы деятельности. Например, в том же строительстве наблюдается падение спроса на квартиры. Компаниям приходится замораживать объекты, сокращать штаты. Но выход есть. Чтобы оживить отрасль, региональное правительство намерено выкупать у застройщиков уже готовое жилье – для расселения граждан из аварийного и ветхого жилья, для военнослужащих и ветеранов Великой Отечественной войны, молодых семей, имеющих право на государственные субсидии.
В АПК на состояние конкуренции отрицательно влияет недостаток пунктов первичной переработки продукции, а также слабое развитие дорожной и торговой сетей. Здесь власти взяли курс на развитие кооперации и технологии “прямых продаж” сельхозпродукции населению – посредством ярмарок “выходного дня” и специализированных рынков. По словам главы региона Александра Козлова, они должны появиться в каждом районе.
Пожалуй, сложнее всего создать конкурентную среду на рынке ЖКХ. Он обладает собственной спецификой. С одной стороны, серьезных экономических или административных барьеров для входа на рынок услуг по управлению многоквартирными домами нет. Здесь не требуется крупных вложений – УК осваивает средства жильцов, не надо получать лицензию. Словом, местные власти на деятельность управляющих компаний повлиять не могут, равно как и создать для некоторых из них преимущества.
С другой стороны, развитие конкуренции на данном рынке крайне затруднено. Люди все еще плохо разбираются в жилищном законодательстве, поэтому можно говорить, что они лишь номинально участвуют в процессе управления своим домом. Чаще всего жители выбирают ту компанию, которая обслуживала их дом раньше. В Орле так и получилось. Сегодняшние монополисты, частные компании, выросли на базе обанкротившихся муниципальных предприятий. Они изначально имели преимущество перед любым конкурентом: захватив рынок, заключили долгосрочные договоры с жильцами. Попробуй теперь их расторгни.
Более того, орловские управляющие компании, на языке антимонопольного законодательства, “образуют группу лиц и рассматриваются как один хозяйствующий субъект”. Так что они, скорее, выстраивают для потенциальных конкурентов барьеры стратегические. Основу для развития конкуренции власти видят в росте количества товариществ собственников жилья. Пока доля ТСЖ крайне мала – под их началом всего 2,2 процента домов. Чиновники подумывают о популяризации идеи создания товариществ. В частности, планируется проведение собраний с жильцами, организация правовых приемных и даже создание специализированного интернет-портала.
Белгородские следователи раскрыли убийство трехлетней давности
В Белгородской области раскрыто убийство, совершенное в 2006 году, сообщили корреспонденту в пресс-службе Следственного комитета при прокуратуре РФ.
В декабре 2006 года в одной из квартир дома в микрорайоне Весенний Белгородской области было обнаружено тело женщины с признаками насильственной смерти. По данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.105 УК РФ (убийство).
Преступление долгое время оставалось не раскрытым, однако, благодаря грамотной работе следователей и оперативных сотрудников подозреваемый был установлен и задержан. Им оказался сожитель дочери потерпевшей.
По версии следствия, в ходе ссоры женщина замахнулась на обвиняемого сковородкой, а он перехватил ее руку и нанес множественные удары по голове. От полученных травм потерпевшая скончалась на месте.
По ходатайству следователя судом в отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сейчас ему предъявлено обвинение в совершении преступления. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.
ЕС: Отношения Минска и Брюсселя развиваются в отрицательном направлении
Действия, направленные минской властью против непризнанного Союза поляков Белоруссии, свидетельствуют об эскалации действий против польского меньшинства и регрессе в отношениях между ЕС и Белоруссией. Такое мнение высказала 16 февраля председатель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон через своего официального представителя .
Гельнер сообщил, что, по мнению Эштон, отношения между Белоруссией и Евросоюзом в последнее время “развиваются в отрицательном направлении”, передаёт bdg.by. “Мы надеемся, что Белоруссия будет выполнять обязательства, взятые перед ОБСЕ, касающиеся прав национальных меньшинств. Мы призываем Белоруссию осуществить столь необходимые демократические реформы, чтобы она могла в полной мере воспользоваться Европейской политики добрососедства. Мы будем внимательно следить за развитием событий в Белоруссии”, – заявил представитель Кэтрин Эштон.
Как сообщало , 8 февраля, когда белорусские судебные приставы опечатали здание Дома польского в Ивенце, между Белоруссией и Польшей начался дипломатический скандал, в который впоследствии был втянут Европейский Союз. Варшава со своей стороны делает всё для того, чтобы представить происходящее как репрессии против этнических поляков, проживающих на белорусской территории. В частности, 11 февраля глава МИД Польши Радослав Сикорски провел по этому поводу телефонный разговор с Кэтрин Эштон, которая “разделила озабоченность польской стороны сложившейся ситуацией и выразила готовность поднять этот вопрос в разговоре с белорусскими властями”. Польские власти приняли въездные санкции против ряда белорусских чиновников, которые, по их мнению, несут ответственность за сложившуюся ситуацию.
Вице-мэр Новосибирска входил в преступную группу Трунова
В рамках уголовного дела об организации преступного сообщества задержан заместитель мэра Новосибирска и его отец
Заместитель мэра Новосибирска А.А. Солодкин
Следователи в рамках расследования уголовного дела об организации преступного сообщества, бандитизме, убийствах и других тяжких преступлений задержали заместителя мэра Новосибирска Александра Александровича Солодкина. Его отец, Солодкин Александр Наумович, ранее возглавлявший управление физкультуры и спорта Новосибирской области, а ныне являющийся главным экспертом по спорту администрации области, также задержан.
Следствие намерено предъявить Солодкину А.Н. обвинение в подстрекательстве к убийству предпринимателя Фрунзика Хачатряна и участии в преступном сообществе, сообщает пресс-служба СКП РФ. В ноябре 2009 года Солодкину А.А. предъявлено обвинение по ч.2 ст.167 УК РФ в организации поджога автомобилей, принадлежащих Ф.Хачатряну.Эксперт по спорту А.Н. Солодкин В настоящее время Солодкину А.А. планируется предъявить обвинение в участии в деятельности организованного преступного сообщества и подстрекательстве к умышленному причинению тяжкого вреда здоровью охраннику автостоянки Аркадию Зайцеву.
По данным следствия, старший и младший Солодкины входили в преступное сообщество под руководством Александра Трунова (Трун). Банда занималась организацией заказных убийств, вымогательством, мошенничеством в столице Сибири и области с 1990 по 2009 годы.
В частности, бригада проводила «зачистки» в «ленинском» преступном сообществе, уничтожала предпринимателей, криминальных авторитетов. Жертвами безжалостной борьбы за власть внутри группировки, по материалам дела, стали авторитеты Михаил Нагибов (Ляка) и Николай Акеньшин (Кеша). В 2000 году, по материалам дела, киллеры по ошибке застрелили гражданина Грузии Зазу Гоголадзе, намереваясь расправиться с вором в законе Мамукой. Кроме этого, по данным следствия, та же бригада киллеров расправилась с руководителем службы безопасности одного из промышленных предприятий Алексеем Дабеевым, пыталась застрелить предпринимателя Фрунзика Хачатряна.
А. Трунов и А.А. Солодкин (на заднем плане)
В рамках уголовного дела было арестовано восемь человек (в том числе А. Трунов). Всем им предъявлены обвинения в убийствах с отягчающими обстоятельствами и других тяжких преступлениях. В отношении Анатолия Радченко, руководившего бригадой киллеров, избрана мера пресечения – содержание под стражей (заочно) и он объявлен в международный розыск.
Недавно в рамках данного уголовного арестован еще один участник преступного сообщества – Виктор Елькин, который с момента основания сообщества принимал непосредственное участие в его формировании.
“Российская газета” – Центральный выпуск№5111 (32) от 16 февраля 2010 г.
Версия для печати / сохранить материал
В пятницу, , юристы Московского общества защиты потребителей Антон Евгеньевич Недзвецкий и Людмила Юрьевна Трифонова ответят на вопросы читателей “РГ”, связанные с испорченными шубами, травмами от сосулек и другими “зимними” проблемами.
var comment_fillator = “Пишите нам! Самые интересные комментарии ежедневно публикуются в газете.”; function answ() { if((document.forms.answ_form.ANSWER.value == ”) || ((document.forms.answ_form.ANSWER.value == comment_fillator))) { alert(“Нет ответа”); return; } window.open(“http://search.rg.ru/blank.shtm”, “question”, “width=280, height=180, top=300, left=400, resizable=yes”); document.forms.answ_form.target = “question”; document.forms.answ_form.submit(); clear_all(); return; } function clear_form() { document.forms.answ_form.ANSWER.style.color = “black”; return; } function clear_all() { document.forms.answ_form.ANSWER.value = ”; return; } function comment_fill() { document.forms.answ_form.ANSWER.value = comment_fillator; }
Комментарии15.02.2010Политическая борьба на Украине разгорается с утроенной энергией
Виктор Ющенко 16 февраля рассказал, что именно стало его главной ошибкой за время президентского срока, сообщает агентство “Украинские новости”.
“Если говорить о наибольшей ошибке за пять лет, я ее назову. Я ее до этого не называл, но у меня есть сегодня на это моральное право. Наибольшая моя ошибка за эти годы – это Тимошенко”, – сказал Ющенко.
По его словам, присутствие на посту премьер-министра “конструктивного человека” позволило бы команде, стоявшей в 2004 году на Майдане, продолжить активную плодотворную политическую деятельность и в следующие пять лет.
В ходе предвыборной кампании Ющенко избрал главной мишенью своей критики именно Юлию Тимошенко. По его мнению, премьер сдала интересы Украины соседям.
Тимошенко в ответ намекала, что президент сговорился с Виктором Януковичем и вообще забыл, что во время “оранжевой революции” именно она добилась победы Майдана и избрания Ющенко главой государства.
В результате последних президентских выборов и Ющенко, и Тимошенко проиграли Януковичу, который 25 февраля принесет присягу и станет новым главой государства.
Армения может первой ратифицировать армяно-турецкие протоколы: вице-спикер
Правящая Республиканская партия Армении, похоже, изменила свою позицию по вопросу ратификации армяно-турецких протоколов. По крайней мере, об этом свидетельствует заявление вице-спикера парламента Армении Самвела Никояна (РПА), согласно которому Армения должна первой начать процесс ратификации протоколов в парламенте.
Считая, что ратификационный процесс не может протекать в обеих странах параллельно, он отметил, что если и дальше ждать шагов Турции, то это может долго продлиться. Поэтому, вице-спикер считает необходимым продолжение “инициативной политики” со стороны Армении, результатом чего может стать начало обсуждения протоколов в постоянной комиссии по внешним вопросам. Никоян также отметил, что армяно-турецкая нормализация создаст благоприятную атмосферу в регионе в целом, что позволит решить нагорно-карабахский конфликт в выгодном для Армении варианте.
Отметим, что до данного заявления Никояна руководители РПА, в том числе и лидер партии, президент Армении Серж Саргсян, заявляли, что армянская сторона ратифицирует армяно-турецкие протоколы вслед за турецким парламентом. Более того, в Ереване отмечали, что если Турция будет затягивать процесс, то армянская сторона прибегнет к адекватным шагам, в том числе и к отзыву подписи министра иностранных дел республики под протоколами, подписанными 10 октября в Цюрихе.
Министерство культуры Эстонии ждет ходатайств от нацменьшинств
Министерство культуры Эстонии объявило о начале приема ходатайств о финансировании, в рамках программы поддержки культурных проектов, национальных меньшинств страны. Об этом сегодня, 16 февраля, сообщили в министерстве культуры Эстонии, отметив, что срок подачи ходатайств – 5 марта. Цель программы – сохранение культуры и языка национальных меньшинств Эстонии посредством поддержки культурно-образовательных проектов.
Претенденты на получение ходатайств могут получить средства на организацию и проведение в Эстонии национальных фестивалей, выставок, семинаров, а также на поездку на историческую родину для участия в различных культурных мероприятиях. Максимальная сумма ходатайства – 50 тыс. крон (3.205 евро). Для получения ходатайства необходимо заполнить специальную форму на официальном сайте министерства культуры Эстонии.
В Калужской области пособие на детей матерей-одиночек составит 5 тыс. руб.
Пособие на одиноких матерей увеличится в разы, заявил на расширенном заседании коллегии министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, губернатор области Анатолий Артамонов. Как сообщает корреспондент , глава региона пообещал установить пособия на содержание детей матерей-одиночек в размере 5.000 рублей и выплачивать его до достижения ребенку семи лет.
Также Артамонов сообщил, что “в самое ближайшее время будет решен вопрос о продлении выплаты пособия по уходу за ребенком: теперь многодетные матери будут получать пособие на ребенка не до полутора лет, как сейчас, а до исполнения ребенку трех лет”. Такой шаг, по словам губернатора области, “вызван сложившейся тенденцией: многодетные мамы вынуждены выходить на работу по достижении малышами 1, 5 лет”.
Как прокомментировала 16 февраля корреспонденту , это решение Артамонова начальник отдела защиты прав детства аппарата уполномоченного по правам человека в Калужской области Анна Нагорных, “новый размер пособия – ощутимая и весьма своевременная помощь”. По словам Нагорных, обращения одиноких и многодетных родителей в отдел в большинстве своем посвящены теме льгот и выплат данным категориям граждан, в частности, для одиноких мам это стало бы существенным подспорьем.
Как отметила Нагорных, часто недоумевают многодетные мамы, родившие по три ребенка: по областному законодательству ежемесячное пособие в размере 600 рублей положено только тем, у кого четверо и более малышей. Она выразила надежду на то, что и здесь скоро произойдут изменения к лучшему.
Большинство хлебозаводов в районах области становится монополистами поневоле – новым предприятиям слишком сложно выйти на рынок. Фото: 
Заместитель мэра Новосибирска А.А. Солодкин
Эксперт по спорту А.Н. Солодкин В настоящее время Солодкину А.А. планируется предъявить обвинение в участии в деятельности организованного преступного сообщества и подстрекательстве к умышленному причинению тяжкого вреда здоровью охраннику автостоянки Аркадию Зайцеву. 
А. Трунов и А.А. Солодкин (на заднем плане)
Комментарии15.02.2010Политическая борьба на Украине разгорается с утроенной энергией